Apie institutą
Tyrimai ir ekspertizės
Projektai
Straipsniai ir komentarai
"Laisvoji rinka"
Pranešimai
Renginiai
Rėmėjų kolegija
Siūlome paskaityti
Naudingos nuorodos

 

 
Įsigykite leidinių LLRI!

 

LLRI paieška
 
 Klausimus ir
pasiulymus siuskite adresu LLRI@lrinka.lt
  Atgal į pranešimus
           Į pirmą puslapį
Tyrimo analitinė ataskaita


Pagrindinės tyrimo išvados: socialinės politikos tobulinimo galimybės

Pranešimas seminare
“Lietuvos socialinės politikos kokybės, struktūros ir dinamikos įvertinimas”
Vilnius, 1999 m. vasario 9 d.
Audronė Morkūnienė

I. Naujai apibrėžti valstybės vaidmenį socialinėje apsaugoje

    Dabartiniai socialinės politikos tikslai:
  • pernelyg platūs, globėjiški, todėl sunkiai pasiekiami
  • socialinės apsaugos vartotojų - gyventojų lūkesčiai neįgyvendinami
    Peržiūrėti socialinės pagalbos teikimo principus:
  • ją teikti tik faktiškai, o ne potencialiai remtiniems
    Valstybės vaidmuo:
  • sąlygų patiems pasirūpinti savimi užtikrinimas ir šalpa

II. Atskirti šalpos ir socialinio draudimo sistemas

Dabar atskyrimas formalus

    Pensijos
  • senatvės pensijos: teks šelpti tuos, kurie dėl draudimo stažo reikalavimų jų negaus, nors mokės įmokas, dviejų tikslų (minimalaus aprūpinimo ir papildomų pajamų) siekianti pensijų formulė, apribojimai dirbantiems pensininkams
  • našlių pensijos: pasiekiamas tik socialinės paramos tikslas
  • šalpos pensijos: neatlieka šalpos vaidmens

    Pašalpos
  • bedarbio pašalpos: mokamos apdraustiesiems, bet nepriklauso nuo uždarbio, aktyvios priemonės prieinamos visiems;
  • motinystės pašalpos: iki metų draudiminės, po metų - šalpos
  • laidojimo pašalpos: tik šalpos tikslai

    Privileginės sistemos
    Valstybinės pensijos, artistų renta, įmokos "Sodrai" valstybės lėšomis:
  • politiniai sprendimai
  • iškreipia socialinio aprūpinimo principus
  • tai ne socialinės apsaugos priemonės

III. Palaipsniui socialinį draudimą pakeisti privačiu

Atskirti socialinio draudimo dalis, kurias galima būtų pavesti vykdyti privačioms institucijoms laisvu asmens pasirinkimu

    Ligos draudimas:
  • derybų su darbdaviu objektas: pašalpos darbdavio lėšomis; privatus sveikatos draudimas
    Motinystės (tėvystės) draudimas:
  • privatus gimdymo ir motinystės draudimas, neapsidraudusioms - šalpa
    Našlystės draudimas:
  • privatus gyvybės draudimas, laidojimo išlaidų draudimas

Valstybei lieka šalpa
Socialinės paramos biudžeto išlaidos padidėja, tačiau jos atsveriamos sumažėjusiu socialinio draudimo išmokų poreikiu
Logiškas socialinio draudimo ir socialinės paramos biudžetų sujungimas

IV. Keisti socialinės šalpos skyrimo tvarką

    Socialinė pašalpa:
  • tik vieningi formalūs kriterijai skiriant socialinę paramą
  • nenustatyti kitokių kategorijų paramai gauti kaip tik šeimos (asmens) pajamas ir turtą; išimtis invalidams, kuriems gali būti nustatomos didesnis pajamų minimumas
  • minimalias remiamas pajamas didinti, tačiau mažinti jų kompensavimo lygį
  • visas socialinės paramos išmokas (šildymo kompensacijas, transporto lengvatas, šalpą vaikams) sujungti į vieną socialinę pašalpą
    Kategorinės išmokos:
  • atsisakyti pašalpų vaikams (vienkartinių, vaikams nuo 1m. iki 3m., daugiavaikėms šeimoms, vaiko globos)
  • dalis šių išmokų gali būti mokama per privatų draudimą, dalis per šalpą
  • palikti tik kategorines išmokas našlaičiams (įsikūrimo pašalpa, stipendija).