Audronė Morkūnienė, LLRI socialinių tyrimų vadovė
1999-02-09
Pranešimas LLRI seminare “Lietuvos socialinės politikos kokybės, struktūros ir dinamikos įvertinimas”, Vilnius
I. Naujai apibrėžti valstybės vaidmenį socialinėje apsaugoje
Dabartiniai socialinės politikos tikslai:
- pernelyg platūs, globėjiški, todėl sunkiai pasiekiami
- socialinės apsaugos vartotojų - gyventojų lūkesčiai neįgyvendinami
Peržiūrėti socialinės pagalbos teikimo principus:
- ją teikti tik faktiškai, o ne potencialiai remtiniems
Valstybės vaidmuo:
- sąlygų patiems pasirūpinti savimi užtikrinimas ir šalpa
II. Atskirti šalpos ir socialinio draudimo sistemas
Dabar atskyrimas formalus
Pensijos
- senatvės pensijos: teks šelpti tuos, kurie dėl draudimo stažo reikalavimų jų negaus, nors mokės įmokas, dviejų tikslų (minimalaus aprūpinimo ir papildomų pajamų) siekianti pensijų formulė, apribojimai dirbantiems pensininkams
- našlių pensijos: pasiekiamas tik socialinės paramos tikslas
- šalpos pensijos: neatlieka šalpos vaidmens
Pašalpos
- bedarbio pašalpos: mokamos apdraustiesiems, bet nepriklauso nuo uždarbio, aktyvios priemonės prieinamos visiems;
- motinystės pašalpos: iki metų draudiminės, po metų - šalpos
- laidojimo pašalpos: tik šalpos tikslai
Privileginės sistemos
Valstybinės pensijos, artistų renta, įmokos "Sodrai" valstybės lėšomis:
- iškreipia socialinio aprūpinimo principus
- tai ne socialinės apsaugos priemonės
III. Palaipsniui socialinį draudimą pakeisti privačiu
Atskirti socialinio draudimo dalis, kurias galima būtų pavesti vykdyti privačioms institucijoms laisvu asmens pasirinkimu
Ligos draudimas:
- derybų su darbdaviu objektas: pašalpos darbdavio lėšomis; privatus sveikatos draudimas
Motinystės (tėvystės) draudimas:
- privatus gimdymo ir motinystės draudimas, neapsidraudusioms - šalpa
Našlystės draudimas:
- privatus gyvybės draudimas, laidojimo išlaidų draudimas
Valstybei lieka šalpa
Socialinės paramos biudžeto išlaidos padidėja, tačiau jos atsveriamos sumažėjusiu socialinio draudimo išmokų poreikiu
Logiškas socialinio draudimo ir socialinės paramos biudžetų sujungimas
IV. Keisti socialinės šalpos skyrimo tvarką
Socialinė pašalpa:
- tik vieningi formalūs kriterijai skiriant socialinę paramą
- nenustatyti kitokių kategorijų paramai gauti kaip tik šeimos (asmens) pajamas ir turtą; išimtis invalidams, kuriems gali būti nustatomos didesnis pajamų minimumas
- minimalias remiamas pajamas didinti, tačiau mažinti jų kompensavimo lygį
- visas socialinės paramos išmokas (šildymo kompensacijas, transporto lengvatas, šalpą vaikams) sujungti į vieną socialinę pašalpą
Kategorinės išmokos:
- atsisakyti pašalpų vaikams (vienkartinių, vaikams nuo 1m. iki 3m., daugiavaikėms šeimoms, vaiko globos)
- dalis šių išmokų gali būti mokama per privatų draudimą, dalis per šalpą
- palikti tik kategorines išmokas našlaičiams (įsikūrimo pašalpa, stipendija).
